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崇左市人民政府
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發文單位:崇左市人民政府辦公室成文日期:2019年12月10日
標  題:崇政辦發〔2019〕53號:崇左市人民政府辦公室關于印發醫療衛生領域崇左市與江州區財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知
發文字號: 崇政辦發〔2019〕53號 發布日期:2019年12月18日

崇政辦發〔2019〕53號:崇左市人民政府辦公室關于印發醫療衛生領域崇左市與江州區財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知

2019-12-18 18:11     來源:崇左市人民政府辦公室
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各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

《醫療衛生領域崇左市與江州區財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

崇左市人民政府辦公室

2019年12月10日

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)

醫療衛生領域崇左市與江州區財政事權

和支出責任劃分改革實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、推動實施健康廣西戰略,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(桂政辦發〔2019〕48號)、《崇左市人民政府辦公室關于印發基本公共服務領域崇左市與江州區財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(崇政辦發〔2019〕25號)精神,為做好醫療衛生領域崇左市與江州區財政事權和支出責任劃分改革工作,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照加快建立現代財政制度的有關要求,通過改革,形成權責清晰、依法規范、運轉高效的醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分模式,提高基本醫療衛生服務的供給效率和水平。

二、崇左市和江州區財政事權保障標準和支出責任

按照醫藥衛生體制改革總體要求,將我市醫療衛生領域財政事權和支出責任分別劃分為公共衛生、醫療保障、計劃生育、能力建設四個方面。根據中央、自治區改革精神和我市實際,相應明確為自治區財政事權、崇左市財政事權、江州區財政事權、崇左市與江州區共同財政事權。

(一)公共衛生方面。

1.重大公共衛生服務。我市地方財政事權部分明確為中央財政事權,由中央財政承擔支出責任。

2.基本公共衛生服務。我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區共同承擔支出責任。執行中央制定國家基礎標準,崇左市負擔10%部分由崇左市本級財政、江州區財政按2:8比列分擔。

3.地方公共衛生項目。我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區共同承擔支出責任或各自承擔責任。

(1)地方婦幼保健項目。我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區共同承擔支出責任。自治區財政按規定給予市縣補助,不足部分,崇左市本級根據財力情況給予江州區適當補助。

(2)其他地方公共衛生項目。我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區各自承擔支出責任。

(二)醫療保障方面。

1.城鄉居民基本醫療保險補助。我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區共同承擔支出責任。執行中央制定國家基礎標準,崇左市負擔10%部分由崇左市本級財政、江州區財政按4:6比例分擔。市直屬高校大學生參加屬地居民醫保的補助標準由崇左市本級財政全額承擔。

2.城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補助。

(1)符合條件的城鄉重度殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補助,我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區共同承擔支出責任。我市按《崇左市殘疾人聯合會 崇左市財政局關于崇左市江州區重度殘疾人護理補貼實施辦法的通知》(崇殘聯字〔2014〕31號)文件執行,即執行自治區制定基礎標準,崇左市負擔40%部分由崇左市本級財政、江州區財政按1:1比例分擔。

(2)對未享受城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補助政策的建檔立卡貧困人員,其個人繳費按規定的標準給予財政補助,我市地方財政事權部分明確為江州區財政事權,由江州區承擔支出責任。執行自治區制定基礎標準,崇左市負擔20%部分由江州區財政全額承擔。對建檔立卡貧困人員個人繳費補助超出規定標準的部分,自治區財政給予適當補助,不足部分,由江州區統籌解決。

(3)城鄉困難群眾(含特困供養人員、最低生活保障家庭成員、城鄉低收入家庭中的重病患者、城鄉低收入家庭中的年滿60周歲以上老年人)參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補助,我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區共同承擔支出責任。自治區財政按規定給予市縣補助,不足部分,崇左市本級根據財力情況給予江州區適當補助。

3.醫療救助。我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區共同承擔支出責任。自治區財政按規定給予市縣補助,不足部分,崇左市本級根據財力情況給予江州區適當補助。

(三)計劃生育方面。

1.中央與地方共擔計劃生育獎勵扶助項目。我市地方財政事權部分明確為自治區財政事權,由自治區財政承擔支出責任。執行國家制定的基礎標準,中央、自治區按8:2比例承擔。

2.地方計劃生育獎勵扶助項目。

(1)地方農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、地方計劃生育家庭特別扶助、地方計劃生育家庭特別扶助(手術并發癥)等自治區在國家基礎標準之外的提標擴面獎勵扶助,廣西農村部分計劃生育家庭小額貸款貼息,廣西農村計劃生育家庭愛心保險,我市地方財政事權部分明確為自治區財政事權,由自治區財政承擔支出責任。

(2)廣西農村計劃生育家庭獎勵扶助。我市地方財政事權部分明確為自治區、崇左市、江州區財政事權或自治區與崇左市、江州區財政共同財政事權,按規定由自治區財政或崇左市、江州區財政承擔支出責任,包括以下項目:

一是在全面兩孩政策實施以前,農村實行計劃生育的夫妻,依法生育兩個子女,自覺落實結扎措施的一次性獎勵;在全面兩孩政策實施以前,依法生育一個男孩并領取《獨生子女父母光榮證》的,或符合生育二孩條件、自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的一次性獎勵。我市地方財政事權部分明確為江州區財政事權,由江州區承擔支出責任。執行自治區制定基礎標準,崇左市負擔40%部分由江州區財政全額承擔。

二是對農村獨生子女未滿18周歲,因意外傷殘,經設區市組織醫學專家鑒定為基本喪失勞動能力或生活自理能力的補助;農村計劃生育家庭夫妻,本人依法落實計劃生育手術,因手術出現并發癥,經設區市組織醫學專家鑒定為完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的補助。我市地方財政事權部分明確為自治區財政事權,所需資金由自治區財政全額負擔。

三是對農村計劃生育家庭夫妻,子女一個或兩個死亡,不再生育也不收養子女的補助,所需資金由戶籍所在地縣級財政全額承擔。

(3)廣西城鎮居民獨生子女父母年老獎勵。我市地方財政事權部分明確為江州區財政事權,由江州區承擔支出責任。執行自治區制定基礎標準,崇左市負擔40%部分由江州區財政全額承擔。

上述所列項目之外的原計劃生育項目,納入基本公共衛生服務統籌安排。

(四)能力建設方面。

1.醫療衛生機構改革和發展建設。對醫療衛生機構改革     和發展建設的補助,我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區各自承擔支出責任。自治區所屬醫療衛生機構承擔市縣委托公共衛生、緊急救治、援外、支農、支邊等任務的,我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區財政各自承擔支出責任;符合區域衛生規劃的市縣所屬醫療衛生機構改革和發展建設,我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區財政各自承擔支出責任;市、江州區所屬醫療衛生機構承擔自治區財政事權任務的,由自治區財政給予合理補助。在深化醫藥衛生體制改革期間,自治區財政按規定給予市縣補助。市本級和江州區財政按規定各自承擔落實對社會力量辦醫補助政策的所需資金。

2.衛生健康能力提升。中央、自治區根據戰略規劃統一組織實施的衛生健康能力提升項目,我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市與江州區共同承擔支出責任,崇左市根據財力情況給予江州區適當補助。市縣自主實施的衛生健康能力提升項目,我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區各自承擔支出責任。

3.衛生健康管理事務。我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區各自承擔支出責任。

4.醫療保障能力建設。我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市和江州區各自承擔支出責任。

5.中醫藥事業傳承與發展。我市地方財政事權部分明確為崇左市與江州區共同財政事權,由崇左市與江州區共同承擔支出責任,崇左市本級根據財力情況給予江州區適當補助。

對于國家制定基礎標準的事項,自治區和市縣可以在確保國家基礎標準全部落實到位的前提下,合理增加保障內容或提高保障標準。上述事項由自治區提出的,自治區與市縣按規定分擔所需支出;由崇左市本級和江州區提出的,崇左市本級和江州區財政自行承擔所需支出。對于國家未統一制定基礎標準的事項,自治區和市縣根據中央統一要求,合理制定本地區具體保障標準。

三、實施時間

本方案自2019年1月1日起實施,并結合中央、自治區改革部署和我市實際需要進行動態調整。市本級此前出臺文件規定的分擔比例與本方案不一致且有具體執行期限的、按此前出臺的文件執行至執行期限為止;市本級此前出臺文件規定的分擔比例與本方案不一致且無具體執行期限的、按本方案執行。

 

 

 

抄送:市委各部門,崇左軍分區,武警駐崇左各部隊,各人民團體。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,市人民檢察院。

各民主黨派,市工商聯。

中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室                   2019年12月11日印發

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